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    中共湖南省委湖南省人民当局关于促进西医药传承创新开展的实行意见
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    为深化贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑,片面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力, 仔细落练习近平总布告关于西医药事情的紧张叙述,促进湖 湘西医药传承创新开展,加速西医药强省建立,依据《中共 中间国务院关于促进西医药传承创新开展的意见》(中发 〔2019〕43号)精力,联合我省实践,现提出如下实行意见。

    健全西医药办事系统

    一) 增强西医药办事机构建立。正推进国度、省级 地区西医医疗中心建立,补齐市县级公立西医医疗机构开展 短板,支持社会力气举行西医医疗机构,不停美满融防备保 健、疾病医治、病愈和大众卫生于一体的西医药办事系统。 2022年,夺取创立1—2个国度西医医学中心或地区西医 医疗中心,建立一批省级地区西医医疗中心;一切市级公立 西医医院到达三级头等程度;30%以上的县级公立西医医院 到达三级医院程度;各级公立综合医院、流行症[liú háng zhèng]医院、妇幼 保健院和有条件的专科医院设置西医药科室。

    二) 夯实下层西医药办事阵地。推进实行下层西医药 办事才能提拔工程。增强市级西医药相宜技能培训中心和县 级西医药相宜技能推行基地建立;到2022年,力图完成全 部社区卫生办事中心和州里卫生院设置西医馆、装备西医医 师,70%以上的社区卫生办事中心、村卫生室可以展开西医 药相宜技能。扩展乡村订单定向收费培育西医专业医先生规 模,在全科大夫特设岗亭方案中正招收西医医师,推进中 医药职员“县管乡用"。支持西医医院牵头组建医疗团结体、 医疗配合体和特征专科同盟。支持展开西医经典病房建立试 点。各级西医医院要增强对下层西医药办事的引导。

    三) 推进西医药信息化建立。实行“互联网+西医药 安康办事”举动,正建立省西医药安康信息平台,创建以 西医药资源、办事、办理和科研数据等为重点的底子数据 库,进一步美满省级西医药数据中心。勉励依托医疗机构发 展互联网西医医院,开辟西医智能帮助诊疗体系,推进展开 线上线下一体化办事和近程医疗办事。依托省西医药安康信 息平台,接纳抽查抽检、定点监测、守法丢失的信惩戒等手腕, 完成精准j9九游效羁系。

    、发扬西医药在安康湖南建立中的紧张作用

    四) 发扬西医药在突发大众卫惹事件中的作用。健全 美满中中医j9九游效协同的严重疫情防控救治机制。增强三级中 医医院急诊、ICU、呼吸、熏染等科室建立和二级西医医院 急诊科建立,提拔大众卫生应抢救治才能。构造中中医专家 对严重突发大众卫惹事件协同攻关,挑选和研发西医药无效 医治技能和药物。组建“平战联合”的西医应急医疗队。建 立西医药应急物资和办法设置装备摆设储藏制度。

    五) 彰显西医药在疾病医治中的上风。增强西医上风 专科建立,做优做强脾胃病、心脑血管病、肝肾疾病、肿瘤 和骨伤、肛肠、皮科、妇科、儿科、针灸、推拿等专科专 病。健全中中医协作机制,做好意力弱竭、小儿脑瘫、肝癌 等严重疾病中中医协同攻关。创建综合医院、专科医院中西 医会诊制度。到2022年,推行50个左右中中医联合诊疗 方案。

    六) 强化西医药在疾病防备中的作用。实行西医治未 病安康工程。勉励家庭大夫提供西医治未病签约办事,增强 暮年人、妇女、儿童、残疾人等重点人群西医药根本大众卫 生办事项目办理。鼎力遍及西医养生保健知识和太极拳、八 段锦等养生保健办法。到2022年,完成二级以上西医医院 治未病科室全掩盖,在重点人群和慢性病患者中推行20个 西医治未病干涉方案。

    七) 开展西医药特征病愈办事。实行西医药病愈办事 才能提拔工程。依托现有资源建立省市级西医病愈中心,县 级公立西医医院设置病愈科。勉励社会资源建立病愈医院、 调理院、照顾护士院等西医特征病愈办事机构,支持各种医疗机 构展开西医特征病愈办事。针对慢性病和伤残等,订定推行 一批西医病愈方案,推进研发一批西医病愈用具。

    、推进西医药财产j9九游质量开展

    八) 增强中药材掩护与开辟。强化湘产道地药材种质 资源和原产地掩护,增强珍稀濒危野生药用动动物掩护,支 持珍稀濒危中药材替换品的研讨和开辟使用。培养、掩护、 推行“湘九味"等中药材地区品牌,支持取得国度天文标记 的中药材品牌建立,推行中药材生态莳植、野生抚养和仿生 种植。打造武陵山片区、雪峰山片区、南岭片区、罗霄山片 区和环洞庭湖区西医药材财产带。建立一批省级道地药材良 种繁育基地、道地与特征药材标准化莳植基地。推进中药材 财产扶贫举动,助力墟落复兴。

    九)减速西医药财产链开展。推进西医药千亿财产链 建立,促进西医药一、二、三财产深度交融开展。支持一批 初加工基地和产地买卖市场的尺度化与智能化建立,促进中 药材向深加工开展。推进中药消费企业配备晋级、技能集成 和工艺创新,提拔中药企业竞争力。打造着名中药品牌,培 育一批年产值过亿元和一批年产值过10亿元的中成药大品 种。打造以浏阳生物医药园为中心,辐射全省的古代中药产 业基地。推进中药商贸流畅业开展,推进邵东廉桥、长沙j9九游 桥古代中药材流畅市场改革晋级,培养一批大型连锁药房和 医药流畅企业。推进西医药安康财产开展,鼎力开展西医药 养生保健办事,勉励开展西医药安康旅游办事,促进西医药 与养老相交融,研发推行药膳、药饮、药妆、药浴等西医药 保健产品。推进邵东市廉桥中药材小镇(廉桥镇)、湘潭县 湘莲小镇(花石镇)、浏阳市社港西医骨伤病愈小镇(社港 镇)等一批西医药特征小镇建立。

    (十)增强中药质量宁静羁系。美满中药质量尺度系统, 强化中药炮制、中药判定、中药制剂等及道地药材的尺度制 定与质量办理。修订《湖南省中药材尺度》《湖南省中药饮 片炮制标准》等尺度、标准。探究订定实行中药材消费质量 办理标准的鼓励政策。创建健全切合西医药特点的中药安 全、疗效评价办法和技能尺度。优化和标准医疗机构中药制 剂存案办理,支持医疗机构使用传统工艺配制中药制剂,支 持创建地区中药制剂中心。以中药饮片羁系为抓手,向上下 游延伸,落实中药消费企业主体责任,创建多部分协同羁系 机制,探究创建全省中药材、中药饮片、中成药消费流畅使 用全历程追溯系统,用5年左右工夫,根本完成中药重点品 种泉源可查、去处可追、责任可究。推进中药企业诚信系统 建立,将其归入信誉信息共享平台和企业信誉信息公示系 统,加大丢失的信团结惩戒力度。

    、增强西医药人才步队建立

    (十一)变革人才培育形式。强化西医头脑培育,变革 西医药院校教诲。推进省部局共建湖南西医药大学,推进中 医药国际一流学科建立,着力培育j9九游条理西医药人才。支持 湖南西医药j9九游等专迷信校“卓越校”建立,鼎力培育下层适 用型西医药人才。支持具有条件的职业院校增设西医药相干 专业和课程。探究院校教诲与师承教诲相联合的人才培育模 式,勉励国医大家、名老西医“进讲堂”教授学术头脑和实 践履历。增强名老西医药专祖传承事情室和西医学术派别传 承事情室建立,增强学术履历承继,发扬师承教诲上风和作 用,培育一批j9九游程度西医药特征人才。

    (十二)拓展人才培育渠道。依托国度西医药人才培育 项目,加速培育j9九游程度临床领武士才和多学科交织的西医药 创新型领武士才。支持西医药院校与其他j9九游等学校、科研院 所等团结培育j9九游条理复合型西医药人才。鼎力培育中药材种 植、中药炮制、西医药安康办事等技能技艺人才。美满西医 医术确有特长职员稽核及执业办理措施。到2022年,培育 作育100名省名西医、100名下层名西医。

    (十三)健全人才评价鼓励机制。深化公立西医医疗机 构薪酬制度变革。美满西医药职称评聘制度,注意商业才能 和事情实绩。勉励退休西医医师到下层提供办事,放宽临时 办事下层的西医医师职称提升条件。加大对西医药人才的支 持力度,在卫生人才工程保举评比中单设西医药种别。创建 我省西医药行业惩处嘉奖长效机制,依照国度和省有关规 定,对在西医药奇迹中作出突出奉献的个人和团体赐与惩处 嘉奖,发明推介中青年主干人才和传承人。种种惩处嘉奖评 选向下层一线和艰辛地域倾斜。

    、推进西医药科研创新

    (十四)推进西医药协同创新。围绕国度战略需求及中 医药严重迷信题目,创建多学科交融的科研平台。加速国度 西医药临床研讨基地和国度西医药传承创新工程建立,推进 西医药循证医学研讨,在西医药重点范畴创立一批国度级、 省级西医药重点研讨室(实行室)、工程研讨中心和技能创 新中心。支持企业、医疗机构、j9九游等学校、科研机构等协同 创新,以财产链、办事链结构创新链,美满西医药产学研一 体化创新形式。

    (十五)增强西医药重点研讨。依托国度西医药科技研 发专项,展开西医药防治严重、疑问、稀有疾病和新发突发 流行症[liú háng zhèng]及残疾人病愈等临床研讨,加速中药新药创制研讨, 推进西医东西、中药制药设置装备摆设研发。支持勉励儿童用中成药 创新研发。围绕双方验方、经典名方、名医名方,展开医院 制剂研讨。在针灸、病愈、中药等范畴建成一批科技创新基 地。到2022年,力图在2—3个严重疾病临床研讨上获得明 显停顿。

    (十六)健全西医药科研办理机制。创建切合西医药特 点与开展需求的科研评价尺度与系统,变革美满有利于西医 药创新的鼓励政策。健全付与西医药科研机谈判职员更大自 主权的办理制度,减速科技效果转化。创建科技主管部分与 西医药主管部分协同联动的西医药科研计划和办理机制。加 强西医药财产知识产权掩护和运用。

    、促进西医药文明传承和开放开展

    (十七)发掘和传承湖湘西医药精髓。深化马王堆汉墓 医学研讨,推出一批研讨新效果。增强历代湖湘西医名家学 术头脑研讨和传承。救济濒临失传的古籍文献。搜集整理中 医药经典名方、官方验方、秘方和传统疗法,加大传统制 药、判定、炮制技能和老药工履历技能传承力度,创建互助 开辟和长处分享机制。美满学术传承制度,推进活态传承, 完成数字化、影像化记载和存储。

    (十八)鼎力弘扬西医药文明。支持建立西医药文明宣

    布道育基地,推进西医药博物馆、展览馆、怀念馆和主题公 园建立。推进西医药与播送影视、新闻出书、数字出书、动 周游戏、旅游餐饮、体育健身等无效交融,开展新型文明产 品和办事。深化“西医中药中国行”等运动,推进西医药文 化进构造、进校园、进企业、进社区、进墟落、进家庭。将 西医药知识归入中小学卫生安康教诲内容。

    (十九)推进西医药国际交换与互助。支持建立一批海 外西医医院、西医药医治中心、西医养生保健机构等。勉励 按划定展开境外互助办学、团结办学,勉励切合条件的j9九游等 学校按划定招收西医药学历教诲留先生、展开涉外短期培 训。推进与外洋西医药科研机构互助,支持建立西医药国际 互助实行室、院士事情站。推进西医药办事出口基地建立, 落实优惠政策,依托现有中药买卖平台稳步展开国际商业。 推进中药产品在“一带一起”沿线国度和地域注册,进入国 际市场。增强与粤港澳大湾区和台湾地域西医药交换互助。

    七、变革美满西医药办理体制机制

    (二十)健全西医药办理体制。市县要明白承当西医药 办理职能的机构,公道设置装备摆设职员力气;按划定创建西医药工 作部分联席集会制度,活期研讨办理西医药奇迹和财产开展 的严重题目。各有关部分订定实行西医药相干政策步伐要充 分听取并吸纳西医药主管部分和西医药专家意见。美满西医 药办事羁系机制。

    (二十一)加大西医药投入保证。创建继续波动的西医 药开展多元投入机制,在卫生安康投入中统筹布置西医药事 业开展经费并加大支持力度,在产业、农业、林业相干专项 资金中统筹布置资金支持中药材莳植、消费及加工等。加大 对西医药奇迹开展投资力度,改进西医医院办院条件,扩展 优质办事供应,实在保证公立西医医院投入责任落实。勉励 设立当局引导、社会资源到场、市场化运作的西医药开展基 金。引导贸易保险机构投资西医药办事财产。

    (二十二)美满西医药代价和医保政策。变革美满西医 药办事代价构成机制,得当提j9九游表现西医药职员技能劳务价 值的医疗办事代价。将切合条件的西医诊疗项目和中药饮 片、中成药、医疗机构中药制剂归入根本医疗保险诊疗项目 目次、药品目次。分批挑选西医上风分明、医治途径明晰、 用度明白的病种实验按病种付费,公道订定付费尺度。支持 下层医疗卫活力构提供相宜的西医药办事。勉励贸易保险机 构开辟西医治未病等保险产品。

    (二十三)增强构造实行。各级党委和当局要将中间意 见和本实行意见落真相况归入当地绩效评价,实在抓好贯彻 落实。构造主流新闻媒体加大对西医药文明宣传力度,增强 和标准西医药防病治病知识传达遍及,营建怜惜、酷爱、发 展西医药的社会气氛。

    多数民族医药是西医药的紧张构成局部,有关地方可根

    据本实行意见,订定和美满促进当地多数民族医药开展的相 关政策办法。